Diputada del PLN impulsa una reforma para que los acueductos comunales accedan automáticamente al beneficio tributario y destinen más tiempo y recursos al abastecimiento de agua.
La diputada Karol Vanessa Matamoros Montoya, del Partido Liberación Nacional (PLN), presentó una iniciativa legislativa que busca facilitar el funcionamiento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (Asadas), mediante la eliminación de trámites relacionados con el impuesto al valor agregado (IVA).
La propuesta, presentada el 21 de octubre de 2026 bajo el expediente 25.856, pretende que estas organizaciones puedan realizar determinadas compras sin necesidad de gestionar previamente una exoneración ante el Ministerio de Hacienda.
Menos burocracia para los acueductos comunales
Actualmente, las Asadas deben utilizar la plataforma Exonet del Ministerio de Hacienda para solicitar las autorizaciones correspondientes al beneficio del IVA.
Con la reforma, ese procedimiento dejaría de ser necesario para las adquisiciones que cumplan los requisitos establecidos en la legislación.
El cambio consiste en sustituir la exoneración actual por una figura tributaria denominada no sujeción al IVA, que permitiría aplicar el beneficio directamente, sin una autorización individual.
La medida cubriría compras de bienes y servicios destinados al mantenimiento, operación, ampliación y mejoramiento de los sistemas de abastecimiento de agua.
Para acceder al beneficio, las Asadas deberán contar con un convenio de delegación vigente con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA).
Organizaciones de apoyo también serían beneficiadas
La iniciativa no se limita a los operadores directos del servicio de agua potable.
También contempla beneficios para las federaciones, ligas y uniones de acueductos comunales, así como para la Confederación Nacional de Federaciones, Ligas y Uniones de Acueductos Comunales (Conaflu).
En estos casos, la no sujeción al IVA se aplicaría únicamente a las compras relacionadas con capacitación, asesoría técnica, fortalecimiento organizativo y otras actividades de apoyo a las Asadas.
El proyecto mantendría los mecanismos de fiscalización y control para garantizar que los beneficios se utilicen exclusivamente en las actividades autorizadas.
Contraloría evidenció dificultades en la atención de las Asadas
La propuesta legislativa también toma en consideración las dificultades que enfrentan los acueductos comunales para recibir acompañamiento institucional.
Según una auditoría de la Contraloría General de la República (CGR), durante 2025 el AyA recibió 12.750 solicitudes de asesoría de las Asadas, pero únicamente logró atender el 38,72%.
Esto significa que más del 61% de las solicitudes quedaron sin resolver, situación que refleja importantes desafíos en el apoyo técnico y administrativo que reciben estas organizaciones.
La iniciativa pretende reducir las cargas burocráticas para facilitar que las asociaciones concentren sus esfuerzos en garantizar la continuidad y calidad del servicio de agua en sus comunidades.
¿Cuándo entraría en vigencia el beneficio?
El proyecto todavía debe superar el proceso legislativo para convertirse en ley.
De aprobarse, el Poder Ejecutivo tendría tres meses a partir de su publicación para realizar los ajustes reglamentarios y administrativos correspondientes.
Es importante aclarar que la reforma no plantea eliminar el IVA de todas las compras realizadas por las Asadas, sino establecer el beneficio para aquellas directamente vinculadas con la prestación de los servicios públicos delegados.
Actualmente, el expediente 25.856 figura como presentado y pendiente de asignación a una comisión legislativa.
La propuesta busca fortalecer la administración comunitaria del agua, especialmente en las zonas rurales, donde las Asadas desempeñan un papel fundamental en el abastecimiento de miles de familias costarricenses.
